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广东省质监局关于广东省十三届人大一次会议第1772号代表建议答复的函

2018-07-19

00694029-8A/2018-57333

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人大建议、政协提案办理结果

粤质监标函〔2018〕539号

主动公开

广东省质监局关于广东省十三届人大一次会议第1772号代表建议答复的函

发布时间:2018-07-19? 浏览次数: ? 字体:[ ]

王海等代表

你们提出的关于构建新技术新产品质量标准体系建设的建议收悉,经综合省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、公安厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、法制办等部门意见,现答复如下:

一、大力推进标准化工作改革

在省委省政府正确领导下,自2007年开始实施技术标准战略以来,我省标准化工作一直走在全国前列,为实施创新驱动发展战略、服务产业发展和规范社会治理等发挥了重要的技术支撑作用。但当前标准化工作与高质量发展需求还存在一定差距,第1772号代表建议中反映的问题正是质监部门和相关行政主管部门在深入推进标准化工作过程中高度重视和重点解决的问题。近年来,根据国务院统一部署和经济社会发展需要,我省通过不断深化标准化工作改革,提升标准化工作的有效性。


(一)加强标准化工作改革顶层设计。2016年以来,省政府国家标准委签订《关于深化标准化工作改革创新推进广东先进标准体系建设的合作备忘录》,印发《广东省人民政府关于深化标准化工作改革推进广东先进标准体系建设的意见》(粤府〔2016〕127号)和《广东省人民政府办公厅关于印发〈深化标准化工作改革 推进广东先进标准体系建设工作要点(2017-2018年)〉的通知》(粤办函〔2017〕550号)等重要专项工作文件,就深化标准化工作改革创新、加快推进标准化重点工程和广东先进标准体系建设进行全面部署。为加快形成支撑我省高质量发展的标准体系,2017年7月20日,省政府向国务院上报《广东省人民政府关于开展国际标准化的请示》。2018年3月12日,经国务院批准,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》,同意我省开展国家标准化综合改革试点工作。省政府主要领导和分管领导分别就试点工作作出批示,要求扎实把试点工作做好,打造全国新亮点。省政府即将印发《广东省国家标准化综合改革试点工作方案》。

(二)不断优化标准化工作体制机制。一是激活市场标准活力。进一步厘清政府和市场的边界,大力支持团体标准标准和企业联盟标准等市场标准的研制和实施,充分发挥市场标准工作机制灵活、市场需求响应快速等特点,更好支撑新技术、新产品需要。为了支持市场标准研制和实施,质监部门组织12家社会团体参与国家团体标准试点,积极推动组建团体标准联盟,充分发挥“广东优质”先进标准的引领作用。住建部门明确团体标准经建设单位、设计单位、施工单位等合同相关方协商同意并订立合同后,即为工程建设活动的依据。截至目前,我省在全国标准化信息平台上自我声明公开团体标准336项,公开数量位居各省市第二,成立标准联盟389个,发布联盟标准1411项,有效填补了相关领域的标准空白。二是为企业标准化工作“减负”。2018年1月1日开始,取消标准备案制度,全面实施企业标准自我声明公开制度,企业在全国标准化信息平台自我声明公开所执行的标准即可。同时,为了便于社会获取地方标准,印发《广东省省级地方标准公开工作实施方案》,建立地方标准网上全文公开机制。截至目前,我省企业在全国标准化信息平台上已公开48885项企业标准,在地方标准公开平台上全文公开地方标准1640项。三是推进标准、科技、产业协同发展机制。在重点领域制定实施标准体系规划与路线图,通过规划产业标准布局助力重大科技攻关,将重点领域关键标准研制纳入科技专项支持计划,将先进标准作为相关科研项目的重要评价指标和表现形式,把标准创新纳入省科学技术奖奖励范围,鼓励和支持企业把专利技术融入技术标准。截至目前,质监部门和省发展改革委、经济和信息化委、科技厅等相关行政主管部门联合发布并推动实施高端新型电子信息、LED照明、新材料等7个产业标准体系规划与路线图。省科学技术奖设立了“国家通用标准和计量科学技术”专业评审组,2016年以来有9个标准项目获奖,有效推动了科技成果和专利及时转化为技术标准。四是探索建立地方标准听证制度和“绿色通道”,不断完善标准体系。建立重要地方标准立项和审查听证制度,邀请人大代表、政协委员和消费者代表参与。对于社会迫切需要的地方标准建立“绿色通道”,比如,围绕比亚迪提出的中运量跨坐式单轨交通系统标准需求,单独组织专家进行立项和技术审查。目前,就第1772号代表建议中提到的相关领域,已根据市场需求,批准发布了DB44/T 2114-2018《中运量跨座式单轨交通系统车辆技术条件》、DB44/T 2117-2018《中运量跨座式单轨交通系统道岔技术条件》、DB44/T 1926-2016《合成基因 质量要求》、DB44/ 1885-2016《无人机用锂离子电池组 技术要求》等多项地方标准,批准下达了省地方标准制修订计划项目《毫米波人体安检装置技术条件》、《高通量基因测序技术规范》、《基于基因测序的混合肉类鉴定方法》、《民用无人机系统性能测试方法 第1部分:多旋翼飞行平台》、《民用无人机可靠性评价方法》等多项制修订计划项目,新技术产业发展提供支撑

(三)强化标准化工作基础建设。围绕我省产业发展需要,积极争取国际和国家专业标准化技术委员会落户。目前,落户我省的国际和国家专业标准化技术委员会/分技术委员会有52个,2个全国专业标准化技术委员会已通过专家审查。全省共批准成立工业类省级专业标准化技术委员会103个,其中战略性新兴产业方面的技术委员会41个(占总数的39.8%),包括卫星应用、城市轨道交通、纳米技术、3D打印及无人智能等,有力地推动了我省新技术新产品的发展。省干细胞专业标准化技术委员会我局已组织专家论证,待省行业主管部门同意后即可批准筹建。大力推进国家技术标准创新基地和国家标准检验检测验证点建设,获批筹建国家技术标准创新基地5个和国家标准检验检测验证点2个。

(四)推进国际化标准工作。支持深圳、珠海创建标准国际化创新型城市,建设我省国际标准化工作改革、创新、合作的重要窗口。加强国家欧洲标准研究中心和ISO发展中国家事务委员会国内技术对口单位能力建设,积极申报葡语系国家标准研究中心(珠海)和国家技术性贸易措施应对中心(粤港澳)。支持华为、中兴、美的、天威飞马、威凯、深圳卫计委等单位参与5G、中医药、家用电器、增材等领域国际标准研制,并根据企业申报给予相应的专项资金支持。2017年全省共有136个企业主导和参与国际标准制修订。承办国际标准组织技术委员会会议,支持企业深入参与国际标准化活动2016年承办IEC/TC114年会,2017年承办ISO/TC 309、ISO/TC224、IEC/TC 113、ISO/TC 160、ISO/TC268等会议。推进消费品标准与国际中高端消费品标准接轨,鼓励制定高于国际中高端标准的企业标准,推动家用电器、婴童用品、文教体育用品等行业产品质量、安全标准全面达到国际先进水平。

二、强化技术性贸易措施应对

2017年,省WTO/TBT通报咨询研究中心积极开展出口“一带一路”沿线国家重点产品插头、LED灯、电机、冰箱以及水产品WTO/TBT通报评议,受中国国家WTO/TBT通报咨询中心委托组织格力电器、国联水产等行业龙头在内的30家企业共提出43条评议意见,积极维护我国产业利益。围绕欧盟烹饪器具、印度玩具、美国广播电视产品等产品领域和专题方向,积极组织应对。发放调查问卷600多份,培训企业及政府相关工作人员500余人,其中印度玩具案已在WTO召开的TBT例会上作为中方特别贸易关注议题向印方提出磋商交涉。通过网站、《贸易技术壁垒参阅》杂志、《技术性贸易措施信息快讯》以及短信、微信、QQ群等新媒体平台,传递国际先进标准法规信息,累计发布国内外技术性贸易措施预警信息超过8万条,网站总访问量达220万人次。编写发布了《广东省技术性贸易措施年度报告》(2017),编撰了应对实务手册《技术性贸易措施案例分析》。

三、大力推动先进质量管理方法的应用和实验室的多边互认

一是组织开展质量管理体系认证新版质量管理体系标准宣贯学习活动。2017年,为配合新版质量管理体系标准ISO9000的实施,我局共组织开展培训58场次,共集中培训企业2245家,培训人员5215人次,推动我省企业积极采用国际先进质量管理标准,提高管理质量和水平。二是鼓励我省实验室积极开展国际互认活动。目前,我省已经有超过1000家实验室按照国际通用规则签署了检测多边互认协议,为我省商品出口提供便利检测认证服务。

四、下一步工作

结合第1772号代表建议中提出的三点建议,质监部门将会同相关行政主管部门,以国家标准化综合改革试点工作为契机,大力推进构建新技术新产品质量标准体系建设:

(一)及时完善标准化法规体系。加强与国家市场监督管理总局和相关部委沟通,推动相关法律法规的修订。积极推进《广东省标准化条例》立法工作,科学规划标准实施战略,建立政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系,完善市场急需标准研制和相互转化“绿色通道”修订《广东省地方标准管理办法》,进一步优化地方标准制修订流程完善《广东省标准化专业技术委员会管理办法》,充分发挥标准化专业技术委员会的技术支撑作用为新技术新产品快速实现产业化市场化提供有力保障。

(二)推动出台省支持标准化工作政策。优化标准化专项资金的使用,大力支持企业参与国际标准、国家标准和行业标准研制,充分发挥团体标准和企业联盟标准的优势,推动将核心技术转化为先进标准,加速科研成果产业化、市场化进程。

(三)加强高新技术产品技术性贸易措施应对工作。继续完善应对技术性贸易壁垒信息平台和相关数据库建设,重点监测国外新技术新产品法规标准变动情况以及我省企业(产品)贸易受阻信息。建立点对点服务机制,及时向相关产品生产企业传递信息,提醒企业及早做好应对工作。进一步开展行业情况摸查和调研,充分利用WTO/TBT通报评议、表达特别贸易关注等多双边谈判磋商手段,组织相关产品检验检测和认证技术专家、相关行业协会以及重点出口企业开展研讨、明确诉求,帮助企业应对技术性贸易壁垒,辅助政府决策和规划。

(四)加强质量认证体系建设促进全面质量管理。一是打造质量管理体系认证“升级版”。运用新版ISO9001质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证要求,通过质量管理体系认证的系统性升级,带动企业质量管理的全面升级。发挥自愿性认证“拉高线”作用,创新质量标准管理方式,加快推进“广东优质”品牌认证工作,完善推进机制,强化过程监督,构建政府与认证联盟协同推进的工作格局。三是鼓励我省检验检测认证机构加强与国际认证机构的合作,开展国际间认证结果互认,提高我国认证认可行业的国际话语权。

专此答复,诚挚感谢你们对标准化工作的关心支持。

                           广东省质监局

                         2018719